记者4日从最高人民检察院获悉，2021年，全国检察机关办理涉劳动和社会保障行政管理类行政检察案件800余件，其中工伤认定、工伤保险类行政诉讼监督案件200余件，比2020年上升60%，涉农民工的案件有120件左右，占比超过一半。检察机关办案发现，目前劳动者工伤认定、工伤保险中仍存在一些问题，需重视解决。
据介绍，随着经济社会发展，劳动市场的用工形态、工作形式越发多样。2010年修订的国务院《工伤保险条例》以列举方式规定了可以认定工伤或视同工伤的若干情形，但无法囊括全部情形，容易产生工伤认定争议。另外，相关法律规定较为原则，也容易导致纠纷产生。如在一起工伤认定及行政复议检察监督案中，当事人在工作岗位发病后被送往医院抢救，期间丧失自主呼吸，医院给予持续呼吸、循环生命支持，全力抢救超过48小时，然后宣告死亡。人社局和法院均认为，根据《工伤保险条例》规定，职工在工作时间和工作岗位死亡或者48小时内经抢救无效死亡的，视同工伤，其抢救超过48小时，已不符合视同工伤情形。后当事人家属不服申请监督。检察机关认为，可以认定医院在其病发后48小时内以及之后的抢救是无效的，应视为其在病发当日就已经因停止呼吸而死亡，提出抗诉。最终，法院采纳抗诉意见，责令人社局重新作出工伤认定。
另外，部分案件中劳动者一方欠缺法律知识及自我保护意识，对工伤认定标准、程序、时限等把握不准，不能及时提供有效的劳动关系证明及证据材料等，在诉讼中容易处于不利地位。部分用人单位存在违法违规情形，也导致工伤认定难。
最高检相关负责人表示，对此，检察机关切实保护劳动者合法权益。对于法院生效裁判存在适用法律错误、实体处理不当的，依法通过提出抗诉、再审检察建议予以监督纠正。对于行政行为和法院裁判并无明显不当，但劳动者确实存在实际困难的，积极开展司法救助，助力行政争议实质性化解。同时检察机关加强与法院、人力资源和社会保障、民政等部门协同联动，推动相关部门对用人单位与劳动者签订劳动合同、按时缴纳工伤保险费等及时监督检查，形成保障劳动者合法权益的合力。
作者：农民日报·中国农网记者 李婧
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